虚假商业宣传法律适用丨市场监督

在市场监管实践中，虚假商业宣传行为的法律适用存在一个高频难点：对于部分虚假商业宣传行为，应适用《反不正当竞争法》还是《广告法》进行处罚，基层执法人员对此理解不一。为明确该问题，以下展示权威参考内容，供执法人员及被处罚的经营者参考借鉴。 本次参考内容来自「市场监督总局反垄断与反不正当竞争执法局」出版的《反不正当竞争法理解与适用》，该书对基层执法工作具有明确的指引和参考作用，具体内容如下： 一、相关法律条款适用界定 1. 《反不正当竞争法》（2019版）第二十条规定的“不正当竞争”处罚，属于对广告处罚的兜底条款。其适用范围涵盖除广告宣传、商品上的宣传以外的一切商业宣传行为，核心作用是弥补成文法无法全面覆盖各类商业宣传行为的不足，实现监管无死角。 需特别注意：此处所述的“商品上的宣传”，特指商品标签内容的宣传。实践中，若该类标签宣传存在虚假情形，应按照标签违规相关规定进行处罚，而非适用《反不正当竞争法》；但目前仍存在部分基层执法人员误将此类行为按照“不正当竞争”进行处罚的案例，需予以规避。 2. 关于“广告宣传”的界定，可参考《广告管理条例实施细则》第二条对广告方式的具体列举，明确广告宣传的适用范围，以此区分其与《反不正当竞争法》所调整的商业宣传行为。 二、可认定为“不正当竞争”的商业宣传方式 下列商业宣传方式，应视为适用《反不正当竞争法》调整的不正当竞争类商业宣传，具体包括： 1. 在经营场所内对商品进行的演示、说明、解释，以及其他相关文字标注； 2. 利用大众传媒所作的宣传报道：需明确此处的宣传以报道形式开展，而非广告形式，即利用大众传媒以非商业广告的载体，如新闻播放、采访、发表文章等形式，对商品或服务进行宣传报道，也就是俗称的“软广告”； 3. 通过产品鉴定会、座谈会、庆典等公共场所，开展的商品介绍和宣传活动； 4. 指使他人冒充顾客，实施诱导性销售行为，以此对商品或服务进行变相宣传。