「不正当竞争」与「虚假广告」区别|市场监督

实践中的一个高频难点，对于某些虚假商业宣传是适用《反不正当竞争法》还是适用《广告法》处罚，基层执法人员理解不一，这里直接展示比较权威的参考内容，供执法人员以及被处罚的经营者参考： 以下内容来自「市场监督总局反垄断与反不正当竞争执法局」出版的《反不正当竞争法理解与适用》，该书对于执法有一定的指引参考作用： 1.《反不正当竞争法》（2019版）第20条规定的「不当竞争」处罚是对广告处罚的兜底，其是除了广告宣传、商品上的宣传以外的一切商业宣传，用以弥补成文法无法全面覆盖的不足。 注意这里所说的「商品上的宣传」是指标签内容的宣传，实践中若涉及虚假，按照标签违规进行处罚。不过存在一些基层执法人员按照「不正当竞争」进行错误处罚的案例。 而对于「广告宣传」，可参考《广告管理条例实施细则》第2条对广告方式的列举。 2.以下商业宣传方式可视为「不正当竞争」的商业宣传： 1）在经营场所内对商品的演示、说明、解释或者其他文字标注； 2）利用大众传媒所作的宣传报道； 注意这里是以报道形式而不是广告形式进行宣传，即利用大众传媒以非商业广告的形式，如新闻播放、采访、发表文章等形式对商品或服务进行宣传报道，也即俗称的“ 软广告”。 3）通过产品鉴定会、座谈会、庆典等公共场所作的商品介绍和宣传； 4）指使他人冒充顾客进行的诱导性销售。